數(shù)字化市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)，是貫徹?cái)?shù)字中國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的重要舉措，是推進(jìn)全國(guó)共同富裕示范區(qū)、全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的具體行動(dòng)，是鞏固數(shù)字化改革成果，引領(lǐng)核心業(yè)務(wù)和重大應(yīng)用智能化升級(jí)躍遷的主要抓手，是全面提升市場(chǎng)監(jiān)管精準(zhǔn)化、協(xié)同化、智能化水平的現(xiàn)實(shí)需求?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕14號(hào)）中明確提出，要通過(guò)數(shù)字化市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)支撐構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，以有效監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。人工智能（AI）憑借強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析、模式識(shí)別和智能決策能力，成為破解監(jiān)管難題的核心技術(shù)，通過(guò)AI驅(qū)動(dòng)的智能分析，可實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、精準(zhǔn)監(jiān)管、協(xié)同治理，助力市場(chǎng)監(jiān)管從傳統(tǒng)人力驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)智能驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，是全面提升市場(chǎng)監(jiān)管精準(zhǔn)化、協(xié)同化、智能化水平的必然選擇。
推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)字化改革全覆蓋，數(shù)字技術(shù)與業(yè)務(wù)工作深度融合，以大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)運(yùn)用為核心，通過(guò)業(yè)務(wù)集成、系統(tǒng)重塑，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，以算力換人力，以智能增效能，以數(shù)字化手段提升監(jiān)管精準(zhǔn)化水平，以一體化在線監(jiān)管提升監(jiān)管協(xié)同化水平，以新型監(jiān)管技術(shù)提升監(jiān)管智能化水平，從而全面推進(jìn)“一標(biāo)貫全國(guó)、一照走四方、一碼識(shí)信用、一號(hào)保維權(quán)、一庫(kù)清底數(shù)、一網(wǎng)抓監(jiān)管、一圖知風(fēng)險(xiǎn)”戰(zhàn)略落地實(shí)施，全面提升全面監(jiān)測(cè)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警能力和戰(zhàn)略目標(biāo)管理能力，全面支撐全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面打造我省數(shù)字化、智能化的現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管新格局。
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1、市場(chǎng)監(jiān)管大腦
“市場(chǎng)監(jiān)管大腦”建設(shè)充分利用公共平臺(tái)已有數(shù)據(jù)、算法、組件等資源支撐，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)需求，增量開(kāi)發(fā)、迭代升級(jí)，并輸出和沉淀相應(yīng)的成果，為平臺(tái)貢獻(xiàn)公共資源和通用能力。
建設(shè)全局統(tǒng)一的數(shù)據(jù)底座。建立健全統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全局統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享、交換、治理和大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性和可靠性，實(shí)現(xiàn)全局?jǐn)?shù)據(jù)一庫(kù)集成多端共享。
建設(shè)全局統(tǒng)一的智能支撐中心。建立健全統(tǒng)一的支撐工具開(kāi)發(fā)和集成標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全局統(tǒng)一的基礎(chǔ)支撐、算法模型支撐、知識(shí)支撐、可信支撐等建設(shè)運(yùn)營(yíng)體系，強(qiáng)化支撐能力的通用性、開(kāi)放性、穩(wěn)定性和易用性，實(shí)現(xiàn)全局支撐統(tǒng)一建設(shè)全局共用。
建設(shè)全局統(tǒng)一的智能化產(chǎn)品中心。建立健全統(tǒng)一的智能化模塊建設(shè)運(yùn)用閉環(huán)機(jī)制，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一分類、統(tǒng)一流程推進(jìn)各大業(yè)務(wù)板塊的智能化升級(jí)躍遷。
建設(shè)全局統(tǒng)一的指揮決策體系。全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)測(cè)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警和戰(zhàn)略目標(biāo)管理能力。
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2、市場(chǎng)監(jiān)管基層在線
明確基礎(chǔ)稽查執(zhí)法、監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽檢、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、信用監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等職能，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢分離改革。按照條抓塊統(tǒng)原則和統(tǒng)分結(jié)合方法，綜合集成省局準(zhǔn)入系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)許可系統(tǒng)、浙企鏈、浙食鏈、浙冷鏈、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)、特種設(shè)備全周期監(jiān)管集成應(yīng)用、放心消費(fèi)在浙江集成應(yīng)用等基層任務(wù)，進(jìn)行業(yè)務(wù)梳理、流程再造、系統(tǒng)重塑、閉環(huán)管理，逐步實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”。
一庫(kù)集成。強(qiáng)化數(shù)據(jù)的集成、分析、處理、應(yīng)用功能，打破數(shù)據(jù)壁壘。以省局?jǐn)?shù)據(jù)倉(cāng)、企業(yè)畫(huà)像等系統(tǒng)基礎(chǔ)，通過(guò)地址自動(dòng)匹配和主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)等方式，推進(jìn)主體按市場(chǎng)監(jiān)管所和網(wǎng)格進(jìn)行片區(qū)管理；通過(guò)全量信息關(guān)聯(lián)、自定義查詢和主體畫(huà)像等手段，實(shí)現(xiàn)基層執(zhí)法中的主體數(shù)據(jù)查詢和全量展示；通過(guò)個(gè)性化信息管理和自定義畫(huà)像，實(shí)現(xiàn)主體數(shù)據(jù)本地化擴(kuò)展，從而解決基層數(shù)據(jù)共享和綜合運(yùn)用問(wèn)題。
一指辦理。建設(shè)浙政釘端檢查任務(wù)模塊、企業(yè)查詢模塊，實(shí)現(xiàn)掌上便捷操作。集成省、市市場(chǎng)監(jiān)管局工作任務(wù)、地方政府建設(shè)任務(wù)、跨部門(mén)協(xié)調(diào)類任務(wù)、外勤人員的即時(shí)檢查和日常巡查等任務(wù)，實(shí)現(xiàn)所長(zhǎng)管理方面的事件統(tǒng)一入口、任務(wù)統(tǒng)一分配、進(jìn)度統(tǒng)一監(jiān)控、結(jié)果統(tǒng)一審核，檢查人員執(zhí)行方面的任務(wù)集中辦理、數(shù)據(jù)一屏支撐、結(jié)果一端錄入，切實(shí)提高基層的監(jiān)管效能。
一窗管理。建設(shè)PC端主體管理模塊，實(shí)現(xiàn)一個(gè)界面管理。立足市場(chǎng)監(jiān)管所日常事務(wù)管理要求，設(shè)置罰沒(méi)物資管理、統(tǒng)計(jì)分析等基礎(chǔ)管理功能。同時(shí)，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管所建設(shè)發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)需要，增設(shè)黨建學(xué)習(xí)、工作任務(wù)成果展示窗、基層榮譽(yù)陳列室、所務(wù)會(huì)管理等模塊，并開(kāi)放端口，支持各局自定義擴(kuò)展。
一鍵查詢。建設(shè)常用學(xué)習(xí)資源查詢工具箱，集成各類學(xué)習(xí)資源，為基層能力提升提供支撐。建設(shè)全省統(tǒng)一的案例庫(kù)模塊，發(fā)布、管理經(jīng)典案例，方便基層執(zhí)法人員隨時(shí)查詢參考。建設(shè)法律法規(guī)庫(kù)模塊，初期集成外部法規(guī)庫(kù)，后期擴(kuò)展建設(shè)省局自有法規(guī)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)反饋的多維度查詢、熱點(diǎn)推薦及任務(wù)引用等能力。
一體應(yīng)用。立足“數(shù)據(jù)歸集、敏感信息采集、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、研判、處置”的閉環(huán)工作思路，重點(diǎn)打造“對(duì)市場(chǎng)主體精細(xì)化監(jiān)管、對(duì)異常數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、對(duì)任務(wù)派發(fā)智能管理、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)現(xiàn)手機(jī)端現(xiàn)場(chǎng)處理”等應(yīng)用場(chǎng)景，按照成熟一個(gè)、推廣一個(gè)的原則，逐步提升數(shù)字換應(yīng)用系統(tǒng)的針對(duì)性和專業(yè)性。
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3、食品安全綜合治理數(shù)字化平臺(tái)
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”指示精神，堅(jiān)持安全導(dǎo)向，聚焦風(fēng)險(xiǎn)管控，立足問(wèn)題治理，實(shí)現(xiàn)食品安全工作“整體智治”和“本質(zhì)安全”。主要有三個(gè)維度的定位：一是基礎(chǔ)管理應(yīng)用，即全面、動(dòng)態(tài)掌握食品企業(yè)主體、行業(yè)產(chǎn)品和相關(guān)領(lǐng)域安全數(shù)據(jù)，做到“底數(shù)清、情況明”；二是風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)用，即運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、識(shí)別、預(yù)警和處置，做到“早發(fā)現(xiàn)、早處置”；三是協(xié)同治理應(yīng)用，即通過(guò)系統(tǒng)集成和流程再造，推動(dòng)食品安全治理“廣聚力、強(qiáng)聯(lián)動(dòng)”。
主要場(chǎng)景。為推進(jìn)企業(yè)自律、實(shí)現(xiàn)依法治理、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和線上線下融合，首批建設(shè)“12+1”個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，并將進(jìn)一步擴(kuò)展。12個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景為：食安之窗、食安之庫(kù)（碼）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警、問(wèn)題智治、特殊食品風(fēng)險(xiǎn)智控、食鹽風(fēng)險(xiǎn)智控、食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)智控、食品冷鏈風(fēng)險(xiǎn)智控、陽(yáng)光廚房、農(nóng)村家宴風(fēng)險(xiǎn)智控、校園食品安全智治、網(wǎng)絡(luò)訂餐“以網(wǎng)管網(wǎng)”；1個(gè)新技術(shù)應(yīng)用為：嬰幼兒配方乳粉區(qū)塊鏈追溯。
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4、微服務(wù)平臺(tái)（公共服務(wù)中臺(tái)）
微服務(wù)平臺(tái)（公共服務(wù)中臺(tái)）是采用前端服務(wù)和后端業(yè)務(wù)分離的模式，搭建數(shù)字化改革技術(shù)架構(gòu)。前端統(tǒng)一對(duì)接各渠道，采用組件化開(kāi)發(fā)模式，提供專業(yè)的服務(wù)頁(yè)面，提升用戶體驗(yàn)；后端統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)邏輯，為各類前端應(yīng)用提供高并發(fā)、高可用、高性能的后端服務(wù)支撐。通過(guò)微服務(wù)架構(gòu)，構(gòu)建開(kāi)發(fā)模式專業(yè)、伸縮能力強(qiáng)、復(fù)用程度高的系統(tǒng)體系，形成對(duì)前后端的統(tǒng)一綜合管控。
微服務(wù)平臺(tái)（公共服務(wù)中臺(tái)）的建設(shè)內(nèi)容，從總體上來(lái)說(shuō)包括如下三個(gè)方面：
一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容。公共服務(wù)中臺(tái)是內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)與外部政務(wù)服務(wù)渠道的樞紐，對(duì)外將按照政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦APP等渠道的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)接，對(duì)內(nèi)則需要制定相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)接入標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并制定應(yīng)用接口轉(zhuǎn)化為服務(wù)組件的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
二、公共服務(wù)中臺(tái)的開(kāi)發(fā)與部署。主要實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)關(guān)、多元認(rèn)證管理、統(tǒng)一界面支撐、服務(wù)組件管理、渠道管理、服務(wù)網(wǎng)關(guān)、服務(wù)場(chǎng)景和業(yè)務(wù)事項(xiàng)配置管理、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)監(jiān)控等基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、測(cè)試、部署等。
三、項(xiàng)目實(shí)施。公共服務(wù)中臺(tái)是一個(gè)多方關(guān)聯(lián)的平臺(tái)行系統(tǒng)，在平臺(tái)上線運(yùn)行后，還需要進(jìn)行對(duì)內(nèi)的相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，業(yè)務(wù)系統(tǒng)中業(yè)務(wù)向服務(wù)組件的拆解與標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化，對(duì)外進(jìn)行各渠道的接入、統(tǒng)一用戶的對(duì)接、服務(wù)的統(tǒng)一發(fā)布等。
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5、一體化平臺(tái)
推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管局業(yè)務(wù)中臺(tái)的建設(shè)，將省委省政府統(tǒng)一提供的公共支撐組件、市場(chǎng)監(jiān)管全局范圍內(nèi)通用的技術(shù)支撐能力獨(dú)立出來(lái)，構(gòu)建技術(shù)中臺(tái)的基礎(chǔ)支撐服務(wù)中心，包括統(tǒng)一的用戶認(rèn)證中心、基礎(chǔ)信息中心、電子檔案中心、公共支撐中心、消息中心等，并在不斷推進(jìn)技術(shù)中臺(tái)建設(shè)過(guò)程中逐步提煉擴(kuò)展；各具體的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中可通用的能力，以業(yè)務(wù)服務(wù)中心的模式進(jìn)行建設(shè)；業(yè)務(wù)服務(wù)中心和基礎(chǔ)支撐服務(wù)中心通過(guò)微服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行服務(wù)接入與運(yùn)行管理，統(tǒng)一為具體的業(yè)務(wù)應(yīng)用和業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供各類支撐服務(wù)。
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6、AI公文智能應(yīng)用
歸集整理政府部門(mén)履職過(guò)程中相關(guān)的法律法規(guī)、歷史公文、政策知識(shí)、執(zhí)法案例等相關(guān)材料，通過(guò)多維度關(guān)聯(lián)分析，形成全局統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)化、可檢索、可智能應(yīng)用的知識(shí)體系，集成Deepseek大模型，開(kāi)發(fā)局內(nèi)公文智寫(xiě)、公文分流等應(yīng)用場(chǎng)景，全面提升局內(nèi)知識(shí)學(xué)習(xí)與知識(shí)應(yīng)用的效能。
為規(guī)范多類型公文寫(xiě)作流程，避免公文寫(xiě)作質(zhì)量和效率，建設(shè)公文智能寫(xiě)作場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)以問(wèn)答交互自動(dòng)生成通知、通報(bào)、講話、提示單、批復(fù)、函、決定、公告、感謝信、意見(jiàn)等多種類型公文，同時(shí)可基于內(nèi)置模板，一鍵引用內(nèi)容后生成格式規(guī)范的公文文件，支持對(duì)公文格式和內(nèi)容進(jìn)行修改完善。
為解決收文工作量大、人工審閱分發(fā)對(duì)象準(zhǔn)確性耗時(shí)耗力的問(wèn)題，建設(shè)公文智能分流場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)收文全流程數(shù)字化管理，包含文件上傳自動(dòng)解析、分發(fā)對(duì)象智能推薦、分發(fā)結(jié)果合規(guī)性反饋等功能，以提升公文處理效率、降低人工操作成本、保障分發(fā)精準(zhǔn)度。
